近年来，随着城市建筑老化，部分楼盘质量隐患浮现，“外墙脱落”正悄然成为悬在市民头顶的一大公共安全隐患。
近日，记者跟随市民监督团走访了瑞安多个小区，发现外墙脱落问题不仅存在于老旧小区，一些交付不足十年的住宅也屡现“墙面补丁”，是材料问题还是施工监管环节缺失？该如何解决这些高空隐患，从根源上筑牢“外墙安全网”？请看记者一线调查。
近日，有市民反映，市区天益花园小区出现外墙脱落现象，的墙体与散落的碎石块对居民及过往行人构成严重安全隐患。
11月26日，记者跟随市民监督团前往现场查看。该小区位于拱瑞山路一侧，一至三层为沿街商铺，三层以上是住宅区。目前，二、三层区域的外立面已破损严重。其中三层屋檐处有一处长约60厘米的缺口，内部钢筋水泥直接暴露在外面，而正下方一楼为餐饮店与人行道，破损处随时有碎石坠落的风险。“这处隐患存在快两年了，裂缝越来越多，风一大就可能大面积脱落。”市民监督员、小区业主朱文忠指着破损处直言，“钢筋都露出来了，必须尽快处理！”另一名监督员胡瑞慧补充道：“墙皮已经松垮垮的，一半悬在空中抖着，万一台风来了，后果不堪设想。”
然而，面对迫在眉睫的风险，这一年多来该处外墙维修却陷入“无人负责”的僵局。据了解，天益花园建于2010年，共两栋楼，无物业公司管理，日常由业委会直接管理，并聘请了一名管理员。管理员黄秀伟坦言，脱落区域的墙面属于后期装修部分，涉及两家业主，因房屋长期空置，二楼房东不愿出资维修，三楼房东则处于“失联”状态。“我们向社区、街道反映过，多次调解都无果。掉下来的碎片我都有拍照发给房东，有一次面积特别大，可还是没动静。”黄秀伟无奈地表示，维修的事宜就这样一拖再拖。
记者在现场尝试电话联系两位房东。二楼房东倪女士起初推诿，得知可能会造成伤人后果后，才承诺近期会安排维修。而三楼房东的电话一直无人接听。
位于玉海街道的滨江新村建于1989年，尽管前几年小区外墙修补过一次，但由于房龄较老，如今楼体墙面老化又再次出现问题：部分贴着马赛克的墙面已剥落近半，露出底下灰黑的水泥底坯；部分墙体出现长长的裂缝，水泥剥落处露出里面的红砖。该小区居民以老年人为主，他们告诉记者，夜里时常能听见“咚，咚”的声响，像是有东西从高处坠落。
值得警惕的是，外墙脱落这一“头顶隐患”正从老旧小区蔓延至部分房龄不到10年的小区。11月30日，记者来到安阳路上的中瑞景苑小区。一进大门，抬头望去，发现几乎每栋楼的立面上都分布着大小不一、颜色深浅各异的“补丁”，与原本暗黄色的墙体形成鲜明对比。仔细看会发现部分墙皮仍存在鼓胀、渗水的痕迹。
“交付没几年就开始空鼓、起翘，开发商在保修期内修了五六次。”业委会副主任吴建明介绍，去年是8年保修期的最后一年，“接下来只能走一步看一步”。为何一个房龄不到10年还称得上是新房的小区，外墙却如此“短命”？他推测，问题可能与外墙保温层工艺有关：“当时学了北方做外保温，这种材质在南方容易受潮膨胀。”
为了进一步探究外墙脱落的根源，记者前往市住建局请教专业人士。市住建局综合服务中心主任陈朝武告诉记者，外墙脱落是全国性难题，特别是自《公共建筑节能设计标准》2008年实施以来，由于外墙外保温层的施工材料与工艺不成熟，容易受到外部环境影响，导致外墙“先天不足”。
记者调查发现，这种“外墙外保温”体系的材料具有吸水率高的特性，在南方这类高温、多雨、多台风的海洋性气候环境下，这一特性便成了致命弱点。长期日晒雨淋后，保温层与墙体之间极易空鼓、分离，最终导致饰面层连同保温材料整体脱落。这几乎是温州地区2012年至2017年间建成楼盘的“通病”。为此，温州市住建局已于2017年5月发布通知，明确限制在设计中使用外墙外保温系统，转而推广墙体自保温、内保温等更适应当地气候条件的技术路线。
针对既有建筑的外墙脱落隐患，市住建局近年来持续开展房屋安全隐患排查整治。目前，已累计排查出459处存在外墙脱落风险的点位，其中大部分集中在2008年至2017年间建成的住宅。陈朝武表示，这项工作并非一蹴而就，排查与整治是一个动态、持续的过程，需要长期跟踪、及时处置。
那么，外墙脱落后的维修责任究竟应由谁来承担？维修资金由谁来出？根据相关规定，住宅外墙防渗漏保修期为8年。在保修期内，由建设单位负责，可以申请使用物业保修金；保修期满后，由业主组织并申请使用物业专项维修资金。对于没有维修资金的或资金不足的老旧小区，可以通过自筹或小区自有资金解决。
对于天益花园的外墙脱落“无人负责”的难题，住建部门也曾前往现场查看，认定其脱落部分属于装饰材料残留，并非主体外墙问题。经多方协调，已督促安阳街道于12月实施拆除，消除隐患。
房屋如人，需定期“体检”，早发现、早治理。目前，市住建局在排查的基础上，正探索建立“属地排查、专业检测、业主负责、政府监管”的多级联动巡查机制，推动外墙安全管理向精细化、智能化迈进。
“住建部门责无旁贷，但也需要市民积极反映问题，早发现、早处置。”陈朝武强调，排查整治是动态过程，需持续跟踪、久久为功。
记者手记：外墙安全，关乎生命安全，绝非小事。近年来，全国各地围绕这一“头顶上的隐患”展开了不少探索。浙江杭州、宁波等地已相继出台针对外墙质量管理的专项规定，尝试从制度层面堵住漏洞。今年5月，温州市住建局正式启动2025年度全市住宅工程质量“体检”行动，展现出治理顽疾的决心。然而，长效机制仍需属地、业主、部门三方合力，方能真正卸下这把“头顶利剑”，让市民行走安心、居住放心。
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